Jiao Yang: Neue Vorschriften zur Stärkung der Lebensmittelsicherheit beim Import und Export erlassen

Jiao Yang leitender Ingenieur auf Professorenebene

Stellvertretender Vorsitzender der technischen Abteilung für Lebensmittelsicherheit und -standards des CIFST

Allgemeine Zollverwaltung Internationale Inspektion und Quarantäne Standards und technische Vorschriften Forschungszentrum

Direktor der TBT-Forschungsabteilung

Expertenmeinung 1: Optimierung und Integration des Zollüberwachungssystems für Lebensmittelsicherheit und Verbesserung des Import- und Exportmanagements für Lebensmittelsicherheit

Als zuständige Behörde für die nationale Lebensmittelsicherheit beim Import und Export hat die Allgemeine Zollverwaltung die „vier strengsten“ Anforderungen von Generalsekretär Xi Jinping entschlossen umgesetzt. Diese basieren auf dem Lebensmittelsicherheitsgesetz und anderen Gesetzen und Vorschriften und entsprechen den Grundsätzen „Sicherheit zuerst“, „Vorbeugung zuerst“, „Risikomanagement“, „vollständige Prozesskontrolle“ und „internationale Governance“. Um die Sicherheit importierter Lebensmittel zu gewährleisten, wurde als wichtigste Maßnahme ein Sicherheitsmanagementsystem für die Lieferkette importierter Lebensmittel eingerichtet.

Richten Sie ein System zur Bewertung der Konformität importierter Lebensmittel, ein Bewertungssystem für das Lebensmittelsicherheitsmanagementsystem ausländischer Länder (Regionen) für importierte Lebensmittel, ein Registrierungssystem für Produktionsunternehmen im Ausland, ein Anmeldesystem für Importeure und Exporteure, ein System zur Überprüfung von Begleitzertifikaten, ein System zur Überprüfung von Dokumenten, klare Anforderungen für Inspektionen vor Ort, ein System zur Überwachung der Probenahme, ein System zur Überprüfung von Import- und Verkaufsunterlagen sowie ein System zum Umgang mit nicht qualifizierten importierten Lebensmitteln und zur Risikokontrolle ein.

Bei der Ausfuhr von Lebensmitteln überwacht und verwaltet der Zoll die Ausfuhr der Lebensmittel gemäß den gesetzlichen Bestimmungen. Zu den Maßnahmen zur Überwachung und Verwaltung von Lebensmitteln für den Export gehören: Registrierung von Anbau- und Zuchtbetrieben für Rohstoffe für den Export von Lebensmitteln, Registrierung von Unternehmen zur Produktion von Lebensmitteln für den Export, Unternehmensüberprüfung, Dokumentenprüfung, Inspektion vor Ort, Kontrollproben, Stichprobenkontrollen im Hafen, Überprüfung der Meldungen aus dem Ausland und deren Kombination.

Expertenmeinung 2: Nutzen Sie die Präventionsfunktion des Registrierungsmanagements voll aus und machen Sie deutlich, dass sich alle ausländischen Lebensmittelproduktionsunternehmen, die alle Arten von Lebensmitteln in mein Land exportieren, registrieren müssen

Der Registrierungsumfang importierter Lebensmittelunternehmen wird vom Katalogsystem des ursprünglichen „Katalogs zur Durchführung der Registrierung ausländischer Unternehmen zur Produktion importierter Lebensmittel“ auf alle Kategorien ausländischer Unternehmen zur Produktion von Lebensmitteln erweitert. Die Grundsätze des Risikomanagements des Lebensmittelsicherheitsgesetzes werden eingeführt und für ausländische Hersteller von 18 Lebensmittelarten wird das Modell der „offiziell empfohlenen Registrierung“ übernommen. Für ausländische Hersteller anderer Lebensmittel außerhalb der 18 Kategorien wird das Modell der „Selbstanmeldung des Unternehmens“ mit einem einfacheren Verfahren übernommen. Darüber hinaus ist festgelegt, dass der Zoll die Registrierungsmethode und die Antragsunterlagen der betreffenden Unternehmen entsprechend den Änderungen der Risiken einer bestimmten Art von Lebensmitteln anpassen kann.

Expertenmeinung drei: Stärkung der Hauptverantwortung von Unternehmen, die importierte Lebensmittel produzieren und betreiben

Ausländische Exporteure, Agenten oder Importeure importierter Lebensmittel müssen sich beim Zoll registrieren und sind für die Echtheit und Gültigkeit der von ihnen bereitgestellten Informationen verantwortlich. Richten Sie ein Import- und Verkaufsaufzeichnungssystem ein. Richten Sie ein Auditsystem für ausländische Exporteure und ausländische Produktionsunternehmen ein. Der Schwerpunkt der Überprüfung liegt auf der Formulierung und Umsetzung von Maßnahmen zur Risikokontrolle der Lebensmittelsicherheit. Sicherstellung, dass Lebensmittel den chinesischen Gesetzen und Vorschriften sowie den nationalen Lebensmittelsicherheitsstandards entsprechen.

Arbeiten Sie bei der Durchführung der Konformitätsbewertung mit dem Zoll zusammen. Geben Sie Informationen zu importierten Lebensmitteln wahrheitsgemäß und gemäß den gesetzlichen Bestimmungen an, beantragen Sie bei Bedarf Quarantänegenehmigungen für die Einfuhr von Tieren und Pflanzen, lagern und transportieren Sie importierte Lebensmittel bei Bedarf und entsorgen Sie Lebensmittel, die die Konformitätsbewertung nicht bestehen, bei Bedarf. Stellen Sie sicher, dass die Verpackung und Kennzeichnung importierter Lebensmittel den entsprechenden Anforderungen entspricht. Rufen Sie minderwertige Lebensmittel bei Bedarf zurück. Stellen Sie sicher, dass in unser Land importierte Lebensmittel die entsprechenden Anforderungen erfüllen.

Expertenmeinung 4: Förderung der Umsetzung der Gesamtverantwortung ausländischer zuständiger Behörden

Stellen Sie die notwendige Unterstützung für die Beurteilung und Überprüfung bereit. Die zuständigen Behörden der exportierenden Partei sollten sicherstellen, dass die im Rahmen dieses Systems hergestellten und auf den chinesischen Markt gelangenden Lebensmittel weiterhin den Anforderungen der chinesischen Gesetze und Vorschriften sowie den nationalen Lebensmittelsicherheitsstandards entsprechen. Die zuständigen Behörden des Ausfuhrlandes (der Ausfuhrregion) sollten für die Echtheit, Vollständigkeit und Gültigkeit der eingereichten Antragsunterlagen verantwortlich sein.

Gemäß internationaler Praxis sollten Exportländer (Regionen) aktiv mit Importländern (Regionen) zusammenarbeiten und die notwendige Unterstützung bei der Bewertung und Überprüfung bereitstellen. Bei Angelegenheiten, die während der Bewertung und Überprüfung einer Korrektur bedürfen, sollten die zuständigen Behörden und die betreffenden Unternehmen die Korrektur rechtzeitig veranlassen und den Korrekturstatus der Allgemeinen Zollverwaltung mitteilen.

Implementieren Sie das Registrierungssystem für ausländische Hersteller importierter Lebensmittel. Die zuständigen Behörden im Ausland sollten ausländische Lebensmittelproduktionsunternehmen dringend dazu drängen, gemäß den einschlägigen Vorschriften eine Unternehmensregistrierung bei der Allgemeinen Zollverwaltung zu beantragen. Und im Einklang mit den Anforderungen internationaler Verträge und bilateraler Abkommen wird eine wirksame Überwachung der Lebensmittelproduktionsunternehmen eingeführt, die nach China exportieren.

Quelle: Tuchong Creative

Expertenvorschlag 1: Die Aufsicht weiter stärken und eine gemeinsame Aufsichtstruppe bilden

Die Überwachung der Lebensmittelsicherheit beim Import und Export liegt nicht in der Verantwortung einer einzelnen Abteilung oder Stelle. Um die Ein- und Ausgangsanforderungen zu stärken, bedarf es der Zusammenarbeit und Koordination aller Abteilungen entlang der gesamten Kette. Von der Quelle bis zur Hafenüberwachung und bis hin zu den anschließenden Audits und Inspektionen der Unternehmen muss jedes Glied den geschlossenen Kreislauf optimieren, die Überwachung kontinuierlich durchführen, wirksame Aufgaben erfüllen und die Sicherheit der importierten und exportierten Lebensmittel gewährleisten.

Expertenvorschlag 2: Alle Beteiligten sollten ihre Verantwortlichkeiten klären und die Umsetzung der neuen Regelungen fördern

Ausländische zuständige Behörden sollten sicherstellen, dass ihre Lebensmittelsicherheits-Managementsysteme wirksam funktionieren, weiterhin wirksam die nach China exportierenden Lebensmittelunternehmen überwachen und die wirksame Umsetzung der internationalen Lebensmittelsicherheitsvorschriften sicherstellen. klarzustellen, dass inländische Import- und Exportunternehmen sowie ausländische Lebensmittelunternehmen, die nach China exportieren, auf der Grundlage gesetzlicher Verpflichtungen klären sollten, in welchen Aspekten die Unternehmen ihrer Hauptverantwortung für die Lebensmittelsicherheit nachkommen sollten; Der Zoll verstärkt die Überwachung der Lebensmittelsicherheit beim Import und Export weiter und stärkt durch die Umsetzung der Maßnahmen und Vorschriften das System zur Überwachung der Lebensmittelsicherheit beim Import und Export, optimiert den Risikowarnmechanismus und erhöht die Strafen.

Expertenvorschlag drei: Unternehmen sollten sich rechtzeitig vorbereiten, um Betriebsstörungen zu vermeiden

Die Maßnahmen und Vorschriften treten am 1. Januar 2022 in Kraft. Unternehmen, die mit dem Import und Export von Lebensmitteln zu tun haben, sollten die neuen Vorschriften sorgfältig studieren, sich rechtzeitig auf import- und exportbezogene Angelegenheiten gemäß den Anforderungen der neuen Vorschriften vorbereiten und ausländische Produktionsunternehmen dazu drängen, die Registrierung so schnell wie möglich abzuschließen.

Die „Medienkommunikationskonferenz zur wissenschaftlichen Interpretation aktueller Themen aus den Bereichen Lebensmittelsicherheit und Gesundheit“ findet seit 2012 im zehnten Jahr in Folge statt. Jedes Jahr werden anerkannte Experten eingeladen, um wissenschaftliche Interpretationen der aktuellen Themen aus den Bereichen Lebensmittelsicherheit und Gesundheit abzugeben. Es wird in Form eines „Konsenses in der wissenschaftlichen und technologischen Gemeinschaft“ über die Mainstream-Medien und die neuen Medien, darunter Fernsehen, Zeitungen, das Internet, Weibo, WeChat und andere Mittel, weit verbreitet. Verwenden Sie wissenschaftliche Wahrheiten und faire Ratschläge, um die öffentliche Meinung zur Lebensmittelsicherheit in meinem Land schrittweise in eine wissenschaftliche, objektive und strenge Richtung zu lenken und positive Energie für die Lebensmittelsicherheit in China zu verbreiten.